锚定目标谋发展 砥砺奋进再出发

努力在推进中国式现代化贵州实践中展现人社新风采

贵州省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长 郑国宁

党的二十届四中全会锚定中国式现代化发展新目标，擘画未来五年经济社会发展蓝图，对“十五五”时期加大保障和改善民生力度作出新部署，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强劲动力。贵州人社系统将坚持把学习贯彻党的二十届四中全会精神与学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神结合起来，牢固树立以人民为中心发展思想，坚持以改革创新为动力，系统谋划、靶向发力、持续攻坚，统筹推动就业、社保、人才等各项工作，奋力在中国式现代化进程中展现贵州新风采、作出人社新贡献。

强化就业优先导向，促进高质量充分就业。全会提出，要促进高质量充分就业，完善收入分配制度。贵州将深入实施就业优先战略，坚持政策协同、市场导向、创新驱动，不断健全完善促进就业制度机制，全力促进各类群体就业创业。一是着力提高发展的就业带动力。探索构建“行业+就业”协同联动机制，加强就业影响评估，支持企业稳岗扩岗，同步做好传统产业升级改造和新兴产业培育壮大过程中挖潜扩容促就业工作，推动经济发展与就业扩容互促共进。二是着力稳住重点群体就业。聚焦农民工“务工顾家两难”痛点，在稳定外出务工就业的同时，围绕发展现代山地特色高效农业和乡村休闲旅游业等特色产业吸纳一批，实施“返乡创业小老板”工程带动一批，培育直播带货、农村电商等新业态促进一批，强化政策兜底保障一批等举措，推动更多劳动力就地就近就业。多措并举拓宽高校毕业生等青年市场化社会化就业渠道，稳定政策性岗位规模，强化择业观念引导，千方百计促进高校毕业生毕业后尽快就业。三是着力解决结构性就业矛盾。以构建就业培训联盟为抓手，统筹各类培训资源，聚焦省内六大产业集群建设，纺织服装、生态食品、健康医药三大特色产业发展壮大，以及“富矿精开”战略实施等，开展大规模职业技能提升培训三年行动，并探索抓好异地培训，不断增强职业技能培训的针对性和有效性。四是着力提升就业服务水平。着力打造更加及时、精准、高效的省内省外就业服务“一张网”，持续推动就业服务向基层延伸、向省外拓展。充分调动市场化力量，整合人力资源服务机构，优化完善就业信息化服务平台，统筹力量做细做实就业公共服务。五是着力保障劳动者权益。完善劳动关系协商协调机制，加大欠薪治理和劳动争议调解仲裁力度，深入开展清理整顿人力资源市场秩序，营造公平有序就业环境。深入开展企业薪酬调查，推动落实工资集体协商制度和国有企业薪酬制度改革，进一步加强对企业工资分配宏观指导。

突出高质量可持续，完善社会保障体系。全会指出，要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大失业、工伤保险覆盖面。贵州将坚持以深化社会保障制度改革为核心，持续构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。一是优化社保政策机制。健全灵活就业、农民工、新就业形态人员社会保障制度，以及城乡居民基本养老保险筹资和待遇合理调整机制，建立新就业形态从业人员职业伤害保障制度，修订完善《贵州省失业保险办法》等。二是优化提升参保质量。依托大数据分析、人工智能算法等，精准实施数据找人推进高质量参保行动，推动灵活就业人员等参保，鼓励有条件群众选择高档次缴费或参加企业职工基本养老保险。加快发展企业年金和个人养老金。持续加大劳动执法、税务稽查等行政执法力度，督促企业依法为员工办理参保并按时足额缴纳社会保险费。三是优化基金监管体系。完善多部门立体化监管制度，建立社保基金安全全链条风险防控治理机制，加快推进社保基金监管系统本地化建设，加大基本养老保险基金委托投资力度，稳健开展职业年金投资运营，确保基金安全可持续。四是优化经办服务质效。加快推进信息社保系统升级改造，着力打通数据壁垒，建立全险种业务“大管控”体系，推动社保经办数智化转型。实施社保经办能力提升工程，深化“社银一体化”，进一步优化社保经办流程，推动更多事项跨省办、便捷办。推动社保卡居民服务一卡通地方立法，深化社会保障卡在医疗、交通、文旅、政务与民生等领域的应用。

优化人才发展环境，激发创新创造活力。全会指出，要加强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展。贵州将深入实施人才强省战略，主动融入区域发展布局，重点推进“六大产业集群”人才队伍建设，前瞻布局低空经济、人工智能等未来产业人才储备，着力构建特色鲜明、梯次分明、协同高效的人才发展空间格局。一是倾心引进人才。优化实施“百千万人才引进计划”、重点人才“蓄水池”、“银龄计划”等，探索实施“黔归人才计划”，升级打造“贵州人才博览会”引才品牌，引进汇聚更多领军人才、产业人才、青年人才。二是悉心培育人才。健全育才机制，强化院校与产业协同育人，分类实施领军人才、青年人才、卓越工程师等培养计划，围绕重点产业和新兴产业，培育一批领军企业家和新锐企业家，锻造一支卓越工程师队伍，打造一批特色产业技能人才品牌。三是精心使用人才。通过优化提升科创平台、促进产业与人才协同发展，加强政、企、校三方人才交流合作，为人才施展才华、实现价值搭建更广阔的平台和舞台。进一步完善人才评价机制，优化科技成果转化收益分配机制，充分激发人才的创新活力和创造潜能。四是真心服务人才。强化数智赋能，构建一体化人才服务平台，建好用好贵州“人才之家”和“人才服务热线”，不断提升人才服务效能，优化人才发展环境。